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扶綏縣人民政府
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發文單位:扶綏縣人民政府成文日期:2019年09月16日
標  題:扶政辦發〔2019〕30號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定實施方案的通知
發文字號: 扶政辦發〔2019〕30號 發布日期:2019年09月17日

扶政辦發〔2019〕30號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定實施方案的通知

2019-09-17 10:26     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

《扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定實施方案》已經縣人民政府同意。現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

扶綏縣人民政府辦公室

2019年9月16日

(公開方式:政府網站公開)

 

扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定實施方案

 

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作的通知》(桂政辦發〔2019〕34號)和《自治區河長制辦公室關于做好江河湖庫管理范圍劃定相關工作的通知》(桂河長辦〔2019〕18號)的要求,為深入貫徹河長制湖長制,加強江河湖庫空間管控,依法劃定江河湖庫管理范圍,提升江河湖庫管護成效,加快推進我縣江河湖庫管理范圍劃定工作,特制定本方案。

一、基本情況

(一)江河湖庫基本情況。扶綏縣境內流域面積50km2 及以上江河共23條,流域面積50km2以下江河共253條,主要干流有左江河、客蘭河、汪莊河、雙俠河,其中左江河、客蘭河為跨行政區域河流。左江河起源于憑祥市友誼鎮平而村百標屯,終點位于扶綏縣龍頭鄉潭龍村大嶺屯北面1.0km,流域面積32378.7 km2,河流長度591km,扶綏縣境內河段長度93km,流經渠舊鎮、渠黎鎮、新寧鎮、龍頭鄉;客蘭河起源于扶綏縣柳橋鎮江利村南600m,終點位于江州區瀨湍鎮老豬嶺東北1.4km,流域面積810.2 km2,河流長度96.3km,扶綏境內河段長度62.1km,流經柳橋鎮、東羅鎮、渠舊鎮;汪莊河起源于柳橋鎮那加村渠良屯南100m,河口位于新寧鎮充禾村西500米匯入左江,流域面積1226.2km2,河流長度110.2km,流經柳橋鎮、東門鎮、岜盆鄉、渠黎鎮、新寧鎮;雙俠河起源于中東鎮新靈村琴厚屯西200m,河口位于龍頭鄉鳳莊村東北1.75km匯入左江,流域面積306km2,河流長度40km,流經中東鎮、昌平鄉、龍頭鄉。全縣共有水庫54座,其中大型水庫2座,中型水庫3座,小型水庫49座。

(二)河長組織體系建立情況。我縣于2017年完成了縣、鄉全面推行河長制工作方案的制定和印發,明確了各級河長相關職責和河長會議成員單位任務分工。2018年建立了推行河長制的六項工作制度和其它相關配套制度,并針對每條江河的實際情況和存在問題,制定了“一河一策”方案,提出問題清單、目標清單、任務清單、措施清單和責任清單,明確時間表和路線圖,河長制工作組織體系初步建立。為推行河長制轉向常態化管理打下堅實基礎,全縣所有江河均設置了河長,其中左江河、客蘭河、汪莊河、雙俠河設立了由縣領導擔任河長的縣級河長,在其流經的鄉(鎮)、村設立了鄉(鎮)級和村級河長,經優化調整后,共設立縣、鄉(鎮)、村三級河長共116名,其中縣級河長3名,鄉(鎮)級河長28名,村級河長85名。根據工作需要,在河湖岸邊顯要位置或人口較密集位置設立河長公示牌,全縣共設立河長公示牌71塊,將河長職責和各級河長制辦公室監督電話及基層河長手機號碼向社會公示,積極構建全社會共同參與的江河湖庫管理保護體系。

(三)江河湖庫管理范圍劃定工作基本情況。當前我縣已對流經縣城區及部分鄉鎮河段編制了防洪規劃,但沒有系統的開展江河湖庫岸線管理和保護范圍劃定,也還沒有進行劃界確權工作。

二、工作原則

(一)依法劃定。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》以及《廣西壯族自治區河道管理規定》等法律法規劃定江河湖庫管理范圍。

(二)統籌協調。各級河長負責統籌協調江河湖庫管理范圍劃定具體工作。江河湖庫管理范圍的劃定要統籌好與生態保護紅線、防洪規劃治導線、城市藍線、水工程管理保護范圍和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園保護范圍等各類保護地邊界的銜接。

(三)權屬不變。江河湖庫管理范圍的土地權屬維持不變,相關職能部門依法實施管理范圍監管,維護江河湖庫水生態水環境安全。

(四)分級負責。由縣領導擔任河長的汪莊河干流和雙俠河干流2條河流的管理范圍劃定工作,由縣人民政府組織劃定并負責公告、實施。最高層級河長為鄉鎮級及以下負責同志的江河湖庫管理范圍劃定工作,由鄉鎮人民政府組織劃定并負責公告、實施。

三、目標任務

2021年底前,基本完成全縣江河湖庫管理范圍劃定工作。其中,流域面積1000km2以上的河流,于2019年底前完成;最高層級河長為縣領導的河流以及最高層級河長為鄉(鎮)級負責同志且管理任務較重的河流,于2020年底前完成;管理任務較輕的農村江河湖庫,于2021年底前完成管理范圍劃定工作。

扶綏縣主要江湖湖庫基本信息表

序號

江河名稱

流經鄉(鎮)

河段長度(km)

涉及湖庫

1

汪莊河干流

柳橋鎮、東門鎮、岜盆鄉、渠黎鎮、新寧鎮

110.2

 

2

雙俠河干流

中東鎮、昌平鄉、龍頭鄉

40

新安水庫

 

四、工作標準

(一)管理范圍劃定標準

 1.有堤防河道(含湖泊、水庫,下同)。管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。一二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米;三四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米;四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。根據堤防的重要程度、堤基土質條件等,可將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護區。

 2.無堤防河道。有防洪規劃的河道,按照防洪規劃確定的河道岸線、治導線或規劃兩岸堤防走線之間的行洪區域、堤基地和護堤地確定;無防洪規劃的河道,按《防洪標準》(GB50201-2014)設計洪水位或歷史最高洪水位之間的行洪河床確定。

3.有相關成果河道。已批復實施的生態保護紅線、城市藍線和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園等各類保護地邊界滿足前述第1點、第2點標準的,可直接采用作為管理范圍。

4.涉水工程河道。河道內的水庫、水閘、泵站、水文測站、橋梁、碼頭、樞紐工程等水工程管理與保護范圍依照相關法律法規及技術規定劃定。

(二)管理范圍制圖標準

以國家地理信息公眾服務平臺“天地圖”的影像圖為底圖,充分利用現有的已脫密測繪成果,按照自治區統一要求,形成標準的電子底圖,納入各級河長制湖長制管理信息系統。江河湖庫管理范圍劃定統一采用2000國家大地坐標系及1985國家高程基準明確的具體坐標與高程。

(三)管理設施設立標準

江河湖庫管理范圍劃定后,要因地制宜埋設界樁,設立公告牌等。

五、進度計劃

根據既定的江河湖庫管理范圍劃定工作目標,分階段分步驟明確主要任務、責任部門(單位)和時間節點,統籌協調推進各項工作。

(一)制定實施方案(2019年9—12月)。組織開展江河湖庫管理范圍調查摸底,各鄉鎮制定本轄區江河湖庫管理范圍劃定實施方案,明確目標任務、工作任務與分工、實施安排、保障措施等內容,報縣河長制辦公室備案。(責任單位:縣河長制辦公室、各鄉鎮人民政府,配合單位:縣河長聯席會議成員單位)

(二)開展調查摸底和資料收集。2019年12月中旬前完成對汪莊河干流和雙俠河干流的基本情況、水工程建設、飲用水水源保護區、生態紅線、自然保護區、城市藍線、濕地公園、水工程管理保護范圍的劃定情況和河湖水域岸線利用保護規劃等情況的調查摸底,擬定河湖管理范圍劃定技術方案。(責任單位:縣河長制辦公室,配合單位:各鄉鎮人民政府、縣河長聯席會議成員單位)

各鄉鎮人民政府要對照本轄區河湖名錄,組織開展調查摸底,確定需要劃定管理范圍的河湖名單,于2019年12月底前完成調查摸底,資料收集等劃定準備工作。(責任單位:各鄉鎮人民政府)

(三)開展試點示范(2019年9月—12月)。扶綏縣本級選取汪莊河干流開展劃定示范建設,按照收集底圖、圖上初劃、征求意見、現場復核、審核確定、成果文件制作與驗收、總結等工作,于2019年12月底前完成管理范圍劃定示范工作。(責任單位:縣河長制辦公室,配合單位:各鄉鎮人民政府、縣河長聯席會議成員單位)

各鄉鎮人民政府結合實際分別選取1~2條典型河流開展管理范圍劃定試點,并探索創新方式方法,于2020年6月底前完成本轄區管理范圍劃定試點工作。(責任單位:各鄉鎮人民政府)

(四)全面實施推進(2019年9月—2021年12月)。按照本實施方案確定的時間表和路線圖,全面加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作,強化細化節點控制,全面推進汪莊河干流和雙俠河干流的管理范圍劃定工作,確保2020年12月底前完成劃定任務。(責任單位:縣河長制辦公室,配合單位:各鄉鎮人民政府、縣河長聯席會議成員單位)

各鄉鎮人民政府按照實施方案確定的目標任務和時間節點,組織全面開展本轄區范圍江河湖庫管理范圍劃定工作,并于2021年12月底前完成最高層級河長為鄉(鎮)級負責同志且管理任務較重的河流管理范圍劃定任務。(責任單位:各鄉鎮人民政府)

(五)驗收公告總結(2020年6月—2021年12月)。江河湖庫管理范圍劃定工作完成后,由縣人民政府、鄉鎮人民政府分別組織對本級負責的江河湖庫管理范圍劃定成果進行驗收,驗收合格后由負責組織驗收的人民政府發布公告并實施。2020年12月底前縣本級完成對汪莊河干流和雙俠河干流管理范圍劃定成果驗收、政府公告、全面總結和資料歸檔工作。(責任單位:縣河長制辦公室,配合單位:各鄉鎮人民政府、縣河長聯席會議成員單位)

各鄉鎮人民政府于2021年12月底前完成本轄區范圍相應江河湖庫管理范圍劃定成果驗收、政府公告、全面總結和資料歸檔工。(責任單位:各鄉鎮人民政府)

六、工作保障

(一)加強組織領導。江河湖庫管理范圍劃定工作任務繁重、時間緊迫、政策性強、意義重大。各有關部門及相應的河長要切實加強組織領導,建立政府主導、河長牽頭、相關部門分工協作的工作機制,組建工作領導小組,全面負責推進全縣江河湖庫管理范圍劃定工作。成立扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定工作領導小組如下:

組  長:梁  媚  副縣長、縣河長制辦公室主任

副組長:袁利群  縣政府辦公室副主任

黃文濤  縣水利局局長、縣河長制辦公室副主任

劉義志  扶綏生態環境局局長、縣河長制辦公室副主任

成  員:各鄉鎮人民政府及縣河長聯席會議成員單位各一名分管領導

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣河長制辦公室。辦公室主任由梁媚同志兼任,常務副主任由縣河長制辦公室專職副主任黃佳斌同志擔任。辦公室負責協調、處理領導小組日常事務。

各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組,負責部署推進本轄區江河湖庫管理范圍劃定工作。各部門要明確職責及責任人員,確保按期全面完成工作任務。

(二)強化資金保障。縣財政局要做好資金保障工作,將江河湖庫管理范圍劃定工作經費納入年度部門預算或調整納入部門預算,確保劃定工作順利開展。

(三)強化聯動落實。縣水利局、縣自然資源局、縣發展改革局、縣財政局、扶綏生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林業局等部門要按照職責分工,協同推進江河湖庫管理范圍劃定工作的組織實施,形成工作合力。對重點難點事項要充分發揮河長會議協商機制作用,及時協調解決制約問題。

(四)強化考核問責。將江河湖庫管理范圍劃定工作納入對各鄉鎮人民政府和河長會議成員單位開展年度河長制工作考核的重點內容,考核情況與年度績效考評結果直接掛鉤。對于推進不力、進展滯后的相關責任人采取約談、通報等方式進行問責,經首次問責后,仍然整改措施不力、推進嚴重滯后,由縣河長制辦公室提請相關組織和紀檢監察部門對相關責任人進行問責。

(五)加強指導宣傳。各相關部門要加大技術指導和培訓力度,確保業務水平滿足工作需要。要廣泛宣傳江河湖庫管理范圍劃定工作的重要意義,普及江河湖庫管理保護法律法規相關知識,形成全社會理解、支持江河湖庫管理范圍劃定工作的良好氛圍。

附件:1.扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定工作領導小組成員單位

2.扶綏縣主要江河湖庫管理范圍劃定工作計劃表

 

附件1

 

扶綏縣江河湖庫管理范圍劃定工作

領導小組成員單位

 

縣委宣傳部、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣督考局、縣自然資源局、扶綏生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣林業局、縣城鄉綜合執法管理局、扶綏水文水資源站

 

附件2

 

扶綏縣主要江河湖庫管理范圍劃定工作計劃表

序號

江河湖庫

流域面積(k㎡)

岸線總長(km)

應劃界岸線(km)

完成時限

責任單位(部門)

責任領導

備注

1

汪莊河干流

1226.2

110.2

110.2

2019年12月

縣人民政府

梁媚

示范試點

2

雙俠河干流

306

40

40

2020年12月

縣人民政府

梁媚

 

 

 

抄送:縣委各部門,各人民團體。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,縣人民檢察院。

縣工商聯。

區市直駐扶綏各有關單位。

扶綏縣人民政府辦公室                       2019年9月16日印發 

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